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五、主要内容和任务
国家环境技术管理体系由技术指导体系（包括污染防治技术政策、污染防治最佳可行技术导则、工程技术规范）、技术评价制度、技术示范与推广机制三部分组成。
污染防治技术政策是根据一定阶段的经济技术发展水平和环境保护目标，针对污染严重行业提出的全过程控制污染的技术原则和技术路线,是行业污染防治的基本指导文件。技术政策的作用主要是为行业污染控制提出技术路线,引导环境工程技术发展，指导环保部门、工程设计单位和用户选择技术方案，最大限度地发挥环境投资效益，规范环保技术市场。
污染防治最佳可行技术导则是为实现节能减排和环境保护目标，按行业或重点污染源对污染防治全过程所应采用的技术、经济可行的清洁生产技术、达标排放污染控制技术等所作的技术规定。污染防治最佳可行技术导则的作用是对全社会污染控制给予技术指导，是企业选择清洁生产技术、污染物达标排放技术路线和工艺方法的主要依据，也是环保管理、技术部门开展环境影响评价、项目可行性研究、环境监督执法的技术依据。
环境工程技术规范为企业进行环境工程设计、环境污染治理工程验收后的运行维护提供技术依据。通过对环境污染治理设施建设运行全过程的技术规定，指导企业进行清洁生产工艺设计、环境工程设计，为环保部门进行污染物排放管理提供技术依据，规范环境工程建设市场，保证环境工程质量，为达标排放提供重要保障。
技术评价制度是应用科学的方法学和指标体系进行环境技术的筛选、评价与评估，为环境管理科学决策服务。技术示范与推广机制是通过对能够解决污染防治重点、难点问题的新工艺、新技术进行示范，对各类成熟、污染防治效果稳定可靠、运行经济合理并已被工程应用的实用污染防治技术进行推广，为技术政策和污染防治最佳可行技术导则的制定提供技术依据。
（一）构建国家环境技术指导体系
1、构建原则
污染防治技术政策和污染防治最佳可行技术导则体系按行业或污染源制订，根据控制对象分为工业、城镇生活、农村、综合类4类。其中：工业按国民经济行业分类；城镇生活指与城镇生活相关的行业，如交通运输、公共设施、服务业等；农村包括农村生活、种植业、畜牧业、水产养殖等；综合类指区域污染防治、循环经济等。
污染防治技术政策与污染防治最佳可行技术导则相对应，污染防治技术政策为宏观指导，污染防治最佳可行技术导则为微观指导，因此，污染防治最佳可行技术导则体系的划分比污染防治技术政策更具体。
环境工程技术规范分为工艺技术规范、重点污染源治理工程技术规范、污染治理设施运行规范等。
遵循上述原则，构建污染防治技术政策体系表、污染防治最佳可行技术导则体系表和环境工程技术规范体系表。
2、完善污染防治技术政策体系
污染防治技术政策主要内容包括制订技术政策的目的、污染防治目标、污染防治的技术路线、原则和措施等。“十一五”期间，在现有基础上完善污染防治技术政策体系，根据环境管理的需求，适时修订已有的污染防治技术政策和制订新的技术政策，完成30 多项重点行业污染防治技术政策的制(修)订，远期目标制定发布污染防治技术政策近100 项。污染防治技术政策体系表见表1。
表1 污染防治技术政策体系表
序号 |
名称 |
说明 |
工业污染防治技术政策 |
|
1 |
电力工业 |
|
l-l |
燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策 |
已有，拟修订 |
l-2 |
火力发电氮氧化物排放污染防治技术政策 |
|
l-3 |
其他发电（除火电）工业污染防治技术政策 |
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2 |
钢铁工业 |
|
2-l |
钢铁工业污染防治技术政策 |
|
3 |
有色金属冶炼加工业 |
|
3-l |
铝炼污染防治技术政策 |
|
3-2 |
锰炼污染防治技术政策 |
|
3-3 |
铅锌冶炼污染防治技术政策 |
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3-4 |
铜钻镍冶炼污染防治技术政策 |
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3-5 |
稀有金属冶炼污染防治技术政策 |
|
3-6 |
再生有色金属污染防治技术政策 |
|
3-7 |
铬盐生产污染防治技术政策 |
|
4 |
建材工业 |
|
4-1 |
平板玻璃工业污染防治技术政策 |
|
4-2 |
日用玻璃工业污染防治技术政策 |
|
4-3 |
建筑陶瓷制品工业污染防治技术政策 |
|
4-4 |
耐火材料制品工业污染防治技术政策 |
|
4-5 |
石墨及其他非金属矿物制品工业污染防治技术政策 |
|
4-6 |
石棉工业污染防治技术政策 |
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4-7 |
沥青工业污染防治技术政策 |
|
4-8 |
石灰工业污染防治技术政策 |
|
4-9 |
石膏工业污染防治技术政策 |
|
5 |
石油加工、炼焦业 |
|
5-1 |
炼焦化学工业污染防治技术政策 |
|
5-2 |
石油化学工业污染防治技术政策 |
|
5-3 |
石油炼制工业污染防治技术政策 |
|
5-4 |
煤化工工业污染防治技术政策 |
|
6 |
化学原料及化学制品业 |
|
6-1 |
氯碱工业污染防治技术政策 |
|
6-2 |
纯碱工业污染防治技术政策 |
|
6-3 |
磷酸盐及磷化工工业污染防治技术政策 |
|
6-4 |
硫酸工业污染防治技术政策 |
|
6-5 |
硝酸工业污染防治技术政策 |
|
6-6 |
合成氨工业污染防治技术政策 |
|
6-7 |
磷肥工业污染防治技术政策 |
|
6-8 |
钾肥工业污染防治技术政策 |
|
6-9 |
农药工业污染防治技术政策 |
|
6-10 |
染料工业污染防治技术政策 |
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6-11 |
橡胶工业污染防治技术政策 |
|
6-12 |
油漆涂料工业污染防治技术政策 |
|
6-13 |
颜料工业污染防治技术政策 |
|
6-14 |
油墨及墨水工业污染防治技术政策 |
|
6-15 |
油脂水解工业污染防治技术政策 |
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6-16 |
合成洗涤剂工业污染防治技术政策 |
|
6-17 |
合成胶粘剂工业污染防治技术政策 |
|
6-18 |
合成树脂工业污染防治技术政策 |
|
6-19 |
化学纤维工业污染防治技术政策 |
|
6-20 |
人造纤维工业污染防治技术政策 |
|
7 |
造纸及纸制品业 |
|
7-1 |
废纸造纸工业污染防治技术政策 |
|
7-2 |
木材制浆造纸工业污染防治技术政策 |
|
7-3 |
非木材制浆（草浆）造纸工业污染防治技术政策 |
已有，拟修订 |
8 |
农副食品加工业 |
|
8-1 |
植物油加工业污染防治技术政策 |
|
8-2 |
制糖工业污染防治技术政策 |
|
8-3 |
屠宰及肉类加工业污染防治技术政策 |
|
8-4 |
水产品加工业污染防治技术政策 |
|
9 |
纺织业 |
|
9-1 |
印染行业废水污染防治技术政策 |
已有，拟修订 |
9-2 |
纺织染整工业污染防治技术政策 |
|
10 |
饮料制造业 |
|
10-1 |
饮料工业污染防治技术政策 |
|
10-2 |
酒精工业污染防治技术政策 |
|
11 |
食品制造业 |
|
11-1 |
液体乳及乳制品工业污染防治技术政策 |
|
11-2 |
罐头工业污染防治技术政策 |
|
11-3 |
调味品、发酵制品工业污染防治技术政策 |
|
12 |
医药制造业 |
|
12-1 |
制药工业污染防治技术政策 |
|
12-2 |
皂素工业污染防治技术政策 |
|
13 |
皮革、毛皮、羽毛（绒）加工及其制品业 |
|
13-1 |
皮革、毛皮加工及其制品工业污染防治技术政策 |
|
13-2 |
羽毛（绒）加工及其制品工业污染防治技术政策 |
|
13-3 |
制革、毛皮工业污染防治技术政策 |
已有 |
14 |
交通运输设备制造业 |
|
14-1 |
汽车工业污染防治技术政策 |
|
14-2 |
船舶工业污染防治技术政策 |
|
14-3 |
航空航天器制造工业污染防治技术政策 |
|
14-4 |
船舶回收利用技术政策 |
|
14-5 |
汽车产品回收利用技术政策 |
已有 |
15 |
金属制品业 |
|
15-1 |
金属表面处理及热处理加工污染防治技术政策 |
|
15-2 |
电镀工业污染防治技术政策 |
|
15-3 |
铸造与加工污染防治技术政策 |
|
16 |
煤炭开采和洗选业 |
|
16-1 |
煤炭开采和洗选业污染防治技术政策 |
|
16-2 |
煤炭工业生态环境保护与污染防治技术政策 |
|
16-3 |
焦炭工业污染防治技术政策 |
|
17 |
石油和天然气开采业 |
|
17-1 |
石油和天然气开采业污染防治技术政策 |
|
18 |
黑色金属矿采选业 |
|
18-1 |
黑色金属矿采选业污染防治技术政策 |
|
19 |
有色金属矿采选业 |
|
19-1 |
重有色金属采选业污染防治技术政策 |
|
19-2 |
轻有色金属采选业污染防治技术政策 |
|
19-3 |
黄金矿采选业污染防治技术政策 |
|
20 |
非金属矿采选业 |
|
20-1 |
化学矿采选业污染防治技术政策 |
|
20-2 |
石棉及其他非金属采矿工业污染防治技术政策 |
|
21 |
木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业 |
|
21-1 |
木材加工业污染防治技术政策 |
|
23 |
废弃资源和废旧材料回收加工业 |
|
23-1 |
废弃资源和废旧材料回收加工业防治技术政策 |
|
23-2 |
废触媒回收利用防治技术政策 |
|
23-3 |
废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策 |
… 已有 |
23-4 |
工业固体废物处理和综合利用技术政策 |
|
24 |
烟草制品业 |
|
24-1 |
烟草制品工业污染防治技术政策 |
|
25 |
工艺品及其他制造业 |
|
25-1 |
工艺美术品工业污染防治技术政策 |
|
26 |
新闻出版业 |
|
26-1 |
印刷业污染防治技术政策 |
|
27 |
广播、电视、电影和音像业 |
|
27-1 |
电影洗印业污染防治技术政策 |
|
28 |
电气机械及器材制造业 |
|
28-1 |
电池工业污染防治技术政策 |
|
28-2 |
照明器具制造工业污染防治技术政策 |
|
29 |
电子行业污染防治技术政策 |
|
30 |
信息行业污染防治技术政策 |
|
31 |
通讯行业污染防治技术政策 |
|
32 |
有害废物深井灌注污染防治技术政策 |
|
城镇生活污染防治技术政策 |
|
1 |
柴油车排放污染防治技术政策 |
… 已有 |
2 |
摩托车排放污染防治技术政策 |
… 已有 |
3 |
机动车排放污染防治技术政策 |
已有，拟修订 |
4 |
船舶污染防治技术政策 |
|
5 |
地面交通噪声污染防治技术政策 |
|
6 |
民航噪声污染防治技术政策 |
|
7 |
城市污水处理技术政策 |
已有，拟修订 |
8 |
城市污水处理厂污泥处置与污染防治技术政策 |
|
9 |
医疗废物污染防治技术政策 |
|
10 |
城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 |
|
11 |
垃圾填埋渗滤液处理与污染防治技术政策 |
… 已有 |
12 |
非道路移动机械污染防治技术政策 |
|
13 |
低速货车与非道路机械污染防治技术政策 |
|
14 |
城市生活噪声污染控制技术政策 |
|
15 |
服务业污染防治技术政策 |
|
16 |
废电池污染防治技术政策 |
|
农村污染防治技术政策 |
|
1 |
农村生活污染防治技术政策 |
|
2 |
畜禽养殖业污染防治技术政策 |
|
3 |
秸秆综合利用技术政策 |
|
4 |
水产养殖业污染防治技术政策 |
|
5 |
农药化肥面源污染防治技术政策 |
|
综合类污染防治技术政策 |
|
1 |
湖库富营养化防治技术政策 |
… 已有 |
2 |
流域污染防治技术政策 |
|
3 |
危险废物污染防治技术政策 |
已有，拟修订 |
4 |
土壤污染防治技术政策 |
|
5 |
矿山生态环境保护与污染防治技术政策 |
已有 |
|
