转变经济增长方式

        发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的品质和效益，加快经济结构的战略性调整。要进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用。正确把握经济发展趋势的变化，保持社会供求总量基本平衡，避免经济大起大落，实现又快又好发展。以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。进一步扩大对外开放，以开放促改革、促发展。加强改革开放的总体指导和统筹协调，注重把行之有效的改革开放措施规范化、制度化和法制化。推进国民经济和社会资讯化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

        产业结构优化升级

        产业结构调整的重要任务是，以自主创新提升产业技术水平，发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。加快发展先进制造业，以资讯化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业，发挥制造业对经济发展的重要支撑作用。促进服务业加快发展，大力发展金融、保险、物流、资讯和法律服务等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业，运用现代经营方式和资讯技术改造提升传统服务业，提高服务业的比重和水平。加强对重大基础设施基础产业建设的统筹规划、科学论证和资讯引导，防止盲目重复建设和资源浪费。

        解决三农问题

        坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支援农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补、良性互动的区域协调发展机制。全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。推进现代农业建设，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。全面深化农村改革，稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。大力发展农村公共事业，加快发展农村文化教育事业，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。千方百计增加农民收入，采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。

        大力推动城市化

        促进城镇化健康发展。按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区，要继续发挥对内地经济发展的带动和辐射作用，增强城市群的整体竞争力。继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。有条件的区域，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群。建立健全与城镇化健康发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度，完善户籍和流动人口管理办法。统筹做好区域规划、城市规划和土地利用规划，改善人居环境，保持地方特色，提高城市管理水平。

        促进区域协调发展

        形成合理的区域发展格局。继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。国家继续加大对中西部地区的支持。东部地区要在率先发展中带动和帮助中西部地区发展。各地区要形成各具特色的区域发展格局。开发和保护海洋资源，积极发展海洋经济。健全区域协调互动机制。健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。形成以东带西、东中西共同发展的格局；发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区；加大国家对欠发达地区的支持力度。

        切实加强和谐社会建设

        积极促进社会和谐。妥善处理不同利益群体关系，畅通诉求渠道。建立健全社会预警体系和应急救援，提高处置突发性事件能力。千方百计扩大就业。积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，鼓励劳动者自主创业和自谋职业。加快完善社会保障体系。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。增加财政的社会保障投入。合理调节收入分配。着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，努力缓解收入分配差距扩大的趋势。丰富人民群众精神文化生活。加大政府对文化事业的投入，积极开拓国际文化市场。提高人民群众健康水平。加大政府对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系。支持中医药事业发展，培育现代中药产业。保障人民群众生命财产安全。严格安全执法，有效遏制重特大事故。